《指尖上的形式主义顽疾：中央网信办发布防治措施，着力减轻基层负担》

标题：中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》

近日，中央网络安全和信息化委员会正式印发了《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》（以下简称《意见》），旨在深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，建立防治“指尖上的形式主义”的长效机制，进一步提高数字政务管理服务效能。

一、《意见》出台背景

1. 贯彻党的十九大精神

党的十九大以来，党中央和习近平总书记高度重视整治形式主义、减轻基层负担的工作，将其作为党的作风建设的重要内容来抓，并统筹部署、持续推进。党的二十大明确提出，要持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。而“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要形式之一，亟需采取措施加以防治。

2. 建立长效机制的需求

近年来，按照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的统一部署，中央网信办会同国务院办公厅，已成功开展了对中央层面和地方政务移动互联网应用程序、工作群组的专项整治工作，并取得了阶段性成效。为防止“指尖上的形式主义”反弹回潮，有必要建立长效工作机制，压实主体责任。

3. 提高数字政务管理服务效能的要求

随着数字政务建设的不断推进和深化应用，政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组已成为各级党政机关、人民团体、公共事业单位提供管理服务，以及支撑办公、管理、学习的重要渠道和工具。建设和使用管理过程中，既需要充分发挥移动互联网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领域的作用，提高数字政务管理服务效能，也需要加强顶层设计，强化规划统筹，防止加重基层负担。

二、《意见》的主要内容

《意见》共包括五个部分，分别是总体要求、强化建设管理、强化使用管理、强化安全管理、强化组织保障，共计16条。

1. 总体要求

《意见》明确了指导思想和目标任务，强调要坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合运用多种手段，全面深入地开展防治“指尖上的形式主义”工作。

2. 强化建设管理

《意见》要求加强统一规划、立项审核、突出便捷集约、限制强制功能、防止“空壳”“僵尸”，确保政务应用程序的高效运转。此外，还要加强对应用程序的定期检查和更新，确保其适应时代发展需求，满足用户需求。

3. 强化使用管理

《意见》提出防止强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报等现象，以保障政务应用程序的正常运行。同时，要加强用户教育和培训，提高用户的法治意识和信息素养，引导用户依法合规使用政务应用程序，避免因操作不当导致的形式主义问题。

4. 强化安全管理

《意见》要求建立健全安全体系、分类防护，加强对数据安全和隐私保护的管理，确保政务应用程序的安全可靠。此外，还要加强对应用程序的安全漏洞和风险的排查和治理，防范网络安全事件的发生。

5. 强化组织保障

《意见》压实主体责任、属地责任、监督责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，推动防治“指尖上的形式主义”工作的深入开展。同时，要加强宣传引导，增强全社会对防治“指尖上的形式主义”工作的认识和支持。

三、《意见》的贯彻落实

《意见》印发后，中央网信办将会同相关单位建立健全“指尖上的形式主义”问题发现、案例移送、责任协同等机制，用好用足专项整治、技术监测、典型案例等工作成果，推动实现主体责任、属地监管责任、监督责任的贯通联动。

1. 主动发现问题，及时整改纠错

要求主办（使用）单位主动发现“指尖上的形式主义”问题，及时整改纠错。对发现的问题，要及时进行整改，并对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。

2. 纳入群众监督范围，督促整改纠错

各地区依托现有投诉举报渠道，将“指尖上的形式主义”问题纳入群众监督范围，督促主办（使用）单位及时回应社会关切。同时，通过媒体、网络等渠道广泛传播“指尖上的形式主义”问题，形成全社会共同关注和监督的氛围。

3. 抽查评估，提出整改意见和问责建议

中央网信办会同有关部门进行抽查评估，对于发现的突出问题，及时提出整改意见和问责建议，督促整改纠正。对整改不力的单位和个人，要严肃追责，确保各项政策措施得到有效执行。

结语

《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》的出台，充分体现了党中央和国务院对形式主义问题的坚定决心和强烈态度，也为基层减负、提升政务服务效能指明了方向。下一步，各地各部门要认真学习贯彻文件精神，加大工作力度，切实推进防治“指尖上的形式主义”工作取得实效，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标作出积极贡献。