政治局会议明确指引中国房地产市场发展方向

中共中央政治局会议指出，要结合我国房地产市场供求关系的新变化和人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。中共中央政治局会议首次提及增量住房和存量房产，意味着楼市调控将着力于系统性谋划、平衡供需。

我国房地产市场正逐渐从“增量时代”转向“存量时代”，背后有一些长期变量，如人均住房面积、人口年龄结构等发生变化。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，在许多城市，存量房交易已经成为主体，二手房挂牌量和交易量都超过新房。因此，存量和增量住房市场的优先级需要重新定位。

在适应从增量时代到存量时代的变化过程中，房地产行业将从总量扩张转向存量改造、消化与增量提质、优化的结合。从二手房去库存到新房优结构，未来在打通房屋“增存循环”方面可能包括两个着力点：一是二手房去库存，通过将二手房去库存与新房销售对接起来，稳定市场、稳定行业体量；二是新房市场优供应，增加优质地块和高品质住房供给，满足多元化需求。

此外，中共中央政治局会议强调继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。从“保交楼”到“保交房”，政策表述的变化意味着将加力从保护购房人合法权益的角度推进，政策将更加务实。

中指研究院认为，相关措施可能包括政府平台回购二手房作为保障性租赁住房、回购房企未售新房作为保障房、盘活存量低效非住宅物业改为保障性租赁住房等。李宇嘉建议将配售型保障房筹集与二手房去库存结合起来，以中央政府发行特别债券、组建基金等方式，贷款给央企和地方国企，收购市场上的存量二手房源，再以较低价格配售给刚需或保障房申购者，实现资金闭环。这可以加速流通，稳定价格，从而稳定新房交易、开工等各项指标。