中非合作论坛升级，助力非洲经济发展

备受瞩目的中非合作论坛峰会正在北京召开，这是三年来中国和53个非洲国家及非盟的一次盛大聚会。值得关注的是，出席峰会的非方领导人中51位是国家元首或政府首脑，数量远远高于美非峰会等其他“非洲+1”会议。不少国家领导人提前数天来华，密集安排各地行程，显示出非洲各国对此次峰会的高度重视以及发展对华关系的迫切愿望。

作为我国构建的第一个地区性双多边外交平台，此次峰会中方着力将中非合作论坛打造成地区合作的样板。在中美关系、中欧关系剧烈变化的背景下，“全球南方”在中国外交大战略中的重要性急剧上升。这其中，非洲地区牢固维持“基础中的基础”的重要位置。

自2000年设立以来，中非合作论坛已走过24个年头，展现出我国对非持之以恒的高度投入。论坛三年一届，每届会议都会对未来三年中非合作的具体目标和领域做出规划，其后则由中非相关部委共同组成的后续委员会负责推进。2006年至2021年期间承诺的1910亿美元贷款总额中，有1550亿美元已于2021年10月实施。为平衡中非双边贸易额，2021年达喀尔部长级会议制定了“3000亿美元”对华出口目标。

24年来，中非关系完成了“新型伙伴关系”“新型战略伙伴关系”“全面战略合作伙伴关系”三级跨越。中非贸易额从2000年的105亿美元增至2023年的2821亿美元，增长近26倍，中国则连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国。对非投资存量从2000年不足5亿美元，增长至目前超400亿美元。中国成为非洲最大的外国投资者，超过了美国等传统的西方捐助国。

然而，随着双边关系的持续深化特别是经贸合作的深入推进，中非之间暴露出来的问题也有所增加，这些问题有些是普遍性的，因而可以通过中非合作论坛磋商解决。此次峰会聚焦“现代化”，这也为盘整中非合作、为双边关系的良性发展“提质增效”提供难得契机。

疫情期间，不少非洲国家的债务飙升，此后在全球经济复苏艰难、通胀加剧、美元加息、俄乌和中东冲突等一系列事件影响下，非洲的债务问题愈演愈烈。而中国在非洲大规模的融资和贷款在美欧的抹黑打压之下，一时成了舆论批判的靶子。实际上，这种抹黑打压对中非双方都造成了负面影响。

对多数非洲国家来说，大批亟待建设或更新的基础设施项目无法得到及时和充足的融资。而基础设施的巨大缺口无疑将继续成为非洲国家社会经济起飞的巨大阻碍。在这方面，我国在成本、技术、经验等方面具有巨大优势，中非需要突破旧的思维框架，寻求更符合各方利益的合作模式。

此外，中非之间政治、经济的高水平运作也呼唤双方更高水平的安全合作。过去几年里，一方面是不少非洲国家内部动荡不安：恐怖袭击、武装叛乱、农牧冲突、央地冲突、武装盗匪等问题突出，萨赫勒地区、东非地区、中非大湖地区的安全态势持续恶化。另一方面，不少国家的社会治安问题严重，针对中资企业和员工、华人华侨的暴力事件时有发生。这些挑战都需要中非双方共同努力应对。

总之，本次中非合作论坛峰会为双方提供一个重要的对话平台，以进一步深化两国之间的政治、经济和安全合作关系，实现互利共赢，推动双方关系迈向更高水平。