美国打造全球供应链新秩序：IPEF行动方案

美国力推供应链协议以重塑全球供应链治理

美国正积极推广印太经济框架（IPEF）供应链协议，以此重塑全球供应链治理规则和治理机制。美国商务部近日举办了一系列供应链相关会议，旨在推动全球供应链治理改革。同时，美国推出供应链风险评估工具SCALE，以提高供应链风险防控能力。然而，SCALE工具也面临着数据可比性、数据粒度和透明度等方面的局限性。

美国以IPEF供应链支柱为抓手，试图在区域层面推广其供应链治理模式，进而推动亚太产供链重构。IPEF供应链支柱已于2024年2月对多个国家生效，协议强调增强供应链的透明度、韧性和安全性，确保关键产品领域的供应链安全。美国希望通过供应链协议中的劳工权利保护机制和风险评估工具，引导跨国公司重新评估其生产布局，逐步减少对华依赖。

然而，IPEF的未来发展仍面临较大的不确定性。其发展前景在很大程度上取决于2024年美国总统大选结果。尽管供应链协议已对多个成员国生效，但在贸易支柱谈判上却陷入了停滞状态。此外，成员国的政策偏好和利益诉求存在差异，在实施具体行动计划时面临协调困境。因此，IPEF供应链协议的实际执行情况和成效尚需进一步观察。