上海政协提案：关闭幼儿园改养老，一老一小共享资源

在我国上海市政协第十四届二次会议上，政协委员提出了一个具有前瞻性的提案：《关于将已关闭幼儿园改造为老年活动中心的建议》。近期，上海市民政局和市教育委员会分别对此进行了公开回应。

在我国出生率下降和老龄化问题日益严重的大背景下，该提案从提高幼儿园整体资源利用率、平衡城乡健康老人活动空间和康养场所以及推动全社会关注“银发工程”三个角度进行了深入剖析，并针对这三个方面提出了具体的需求评估和合理规划、资金筹措和设备采购以及资源共享和拓展的建议。

市教委强调，虽然我国的幼儿园学龄人口有所减少，但是仍然面临着学前教育资源的结构性矛盾。部分地区和幼儿园受到土地限制，存在大班额、生均面积、活动面积不达标等问题，需要通过改建扩建幼儿园来改善办园条件，优化资源规划和布局。此外，还需要积极落实市委、市政府的“学前儿童善育”民心工程和为民办实事项目，大力开设幼儿园托班，增加普惠性托育服务资源。

市民政局表示，将积极配合市教委，对其排摸确定的可利用幼儿园资源，指导各区及街镇进行需求评估和合理规划。一方面，评估幼儿园附近居民区的特点、老龄化程度、老年人需求等因素；另一方面，结合空间布局、设施面积等硬件条件规划设计其承担的养老服务功能。

目前，全市社区养老服务设施包括集多种功能为一体的社区综合为老服务中心、提供日间托养功能的日间照护中心、提供为老助餐服务的社区长者食堂和助餐点、提供养生服务的长者运动健康之家、提供社交娱乐活动的老年活动室等。民政部门将根据老年人的实际需求，因地制宜地研究改造设施的种类、功能等。

在养老服务设施建设方面，市民政局表示，将根据《上海市人民政府办公厅关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》，对社区养老服务设施进行建设补贴。市民政局鼓励各区根据实际情况，在市级政策基础上，制定本区设施建设和运营的补贴政策。

对于利用关闭的幼儿园改造为社区养老服务设施，市民政局将会同财政部门研究沿用上述补贴政策的可行性，同时指导各区在运营补贴、宣传推广等方面加大对改建设施的扶持力度。

在“一老一小”协同服务方面，市教委表示，我市正在积极推动各级各类公共教育机构开展老年教育，鼓励普通高校、职业院校、中小幼学校以不同形式服务老年教育，推进学校校舍和场地资源向社区开放。同时，我市进一步完善资源配送体系，将优质学习资源配送至党群服务中心、新时代精神文明站以及其他公共场所或机构，打造老年人身边的学习场所。

市民政局也表示，在近年来的养老服务工作中，已经意识到“一老一小”协同服务的可行性和必要性，在推进社区综合为老服务中心等设施建设时，鼓励将托幼功能嵌入其中。目前，全市已有多家养老服务设施中增设了儿童游乐托养区，方便“一老一小”同时享受社区公共服务。