上海东方枢纽国际商务区：打造国际一流商务平台

我国上海东方枢纽国际商务合作区正在推进一系列便利化政策，以吸引更多外资和提升国际竞争力。据上海市商务委员会副主任张杰介绍，该合作区计划到2025年完成先行启动区的验收和基本功能落地运行。作为全国首个实行综合保税区、海关监管区、口岸限定区域管理制度叠加特定封闭区域人员跨境流动便利化政策措施和商务服务功能的新型国际商务合作区，东方枢纽国际商务合作区拥有诸多优势。

首先，在人员进出方面，境外人员搭乘国际或地区航班自浦东国际机场入区无需中国签证，只需通过商务合作区综合管理机构备案的有效邀请即可进入。同时，国际侧入区的境外人员可在区内停留30天，并可根据需要申请延期。此外，他们还可以在内申请口岸签证，以便在我国开展商务考察等活动。境内人员入区则需实施通行许可管理，但移民管理部门会同海关等单位全力保障境内人员入区交流交往的需求。

其次，在行李物品管理上，海关对进出区人员携带行李物品按照国际侧“基本放开”，国内侧“严格管住”的原则实施监管。这意味着对入区的境外人员所携带的自用、合理数量的行李物品，海关仅开展安全准入监管及动植物检疫监管，移民管理部门除执法办案需要外不再检查。同时，境外人员在完成商务活动后，可以在区内提前办理出境行李物品的海关申报、离境退税、托运、查验、安检等手续，从而进一步缩短离境时间。

最后，在货物高效管理方面，商务合作区与境外、境内区外之间的货物进出，参照综合保税区政策管理。例如，“一线”内商务合作区与境外之间进出的货物，享受免税、保税政策，不实行许可证件管理；而“二线”内国际商务合作区与境内区外之间进出的货物，原则上按照进出口规定办理相关手续。其中，符合综合保税区入区退税条件的保税货物可以自由流转，而基建物资和运营所需的设备、仪器符合条件的也可按综合保税区政策规定退税。