江苏全面放开护理假：独生子女不再是唯一适用群体

根据我国中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》的报道，江苏省最新发布的《江苏省老龄事业发展报告（2024）》显示，该省的13个地级市已全面步入中度老龄化阶段，其中南通、泰州、盐城、扬州四市更是进入了重度老龄化。依据《江苏省养老服务条例》的规定，年满60周岁的独生子女父母在住院期间，他们的独生子女每年可以享受到不少于5天的带薪护理假。

近期，江苏扬州、南通等地计划进一步优化这一政策，取消或放宽对“独生子女”的限制条件，并制定更加宽松的政策。弹性调整机制的具体落实方式是怎样的呢？今年10月，扬州市人大常委会颁布了《扬州市老年人优待条例》，这部全国首部以老年人优待为主题的地方性法规将于明年1月1日正式实施。该条例的第二十三条规定，在老年人患病住院治疗期间，鼓励用人单位为老年人的子女或其他负有赡养、扶养义务的人员提供时间、工作安排等方面的便利和支持。同时，子女每年享受累计不少于5天的护理假。护理假期间，工资福利待遇不变，不会影响员工的晋升或晋级。

据扬州市人大常委会法制工作委员会的负责人介绍，这些规定的制定是基于扬州市的老龄化趋势的现实需要。他同时也指出，尽管这些规定可能会遇到一些困难，但在企业中的落实情况并不完全一致。他表示，一些大型企业和国企能够做到这一点，而中小微企业或民营企业可能会有所困难。此外，他也提到，尽管江苏省内的政策规定明确只有独生子女才能享受护理假，但实际上在执行过程中却存在一定的困难。例如，许多人的独生子女证可能已经遗失或尚未申请。针对这些问题，南通市的卫生健康委员会提出了相应的解决方案：如果独生子女的独生子女证遗失或尚未申请，可以通过所在的单位或户籍所在地社区出具一份“独生子女证明”。

此外，全国人大代表罗天也曾提出，将子女陪护假享受对象的范围由独生子女群体扩大到非独生子女群体，这将使得更多的家庭能够享受到这一政策的好处。他认为，这样做不仅可以更好地满足当前的养老需求，也可以解决非独生子女在养老问题上所面临的困境。对于这一问题，中国人民大学人口与健康学院的院长杜鹏表示，扬州、南通等地的做法为其他地区提供了借鉴，他们希望看到更多的地区能够开放这一政策，以便更多的人能够享受到政策的红利。他认为，政府应该采取更多的措施来鼓励企业支持员工在合理的情况下享受带薪护理假，从而确保政策的有效实施。