欧盟谋建情报机构，应对美国挑战？

欧盟委员会近期发布了“欧盟战争与危机准备情况全面评估”报告，强调提升欧盟自身的军事准备能力，并提议建立一个全方位的情报机构。这一举措被视为欧盟委员会主席冯德莱恩在成功连任后，对欧盟内部进行结构性改革的重要一步。

根据欧盟特别顾问尼尼斯托的介绍，该情报机构将整合成员国国家级情报部门的信息，旨在满足欧盟层面的政策规划和战略决策需求，帮助成员国更好地应对安全威胁。该机构计划设立在布鲁塞尔，除了负责信息搜集和分析研判外，还将承担反间谍任务，全面加强欧盟情报领域的工作。

目前，欧盟的情报体系主要由欧洲情报中心和欧洲情报分析中心构成。欧洲情报中心位于巴黎，已有21个成员国签署了参与意向书，但其管理相对较为松散；欧洲情报分析中心位于布鲁塞尔，隶属于欧盟外交事务委员会，成员国派遣专职联络官，负责分析情报信息，并将分析结果传递给欧盟的相关机构。

外媒分析认为，欧盟新情报机构的职能定位和业务范围与美国中央情报局相似。该机构将吸收欧洲情报分析中心的人员，建立一个“情报委员会”或“情报中心”，直接对欧盟委员会主席负责。其组织架构将包括战略和战术情报两个分支，涵盖人力资源、联络、筹划和组织等多个要素，并继续沿用成员国情报联络官入驻的做法，对知情权限和范围进行细化。

在运作机制上，欧盟新情报机构可能会效仿“五眼联盟”的模式，即统一调度各成员国的情报资源，进行情报分析和防范渗透。

然而，对于欧盟委员会提出的新情报机构组建计划，各成员国的态度不尽相同。法国和德国作为欧洲的传统动力，目前都面临着执政压力，面对美国政局的不确定性，两国对组建新情报机构的热情不高。相比之下，波兰、波罗的海三国、罗马尼亚等国对此提议表示支持。但这些国家的情报机构人员也坦言，成员国在政策、文化和法律等方面存在诸多差异，这为情报收集和共享带来了协调上的挑战。

一些持中立立场的国家，如希腊、匈牙利、斯洛伐克等，对欧盟成立统一情报机构表达了担忧，认为这可能会使欧盟成为美国的地缘政治竞争对手，进而加剧美欧之间的竞争。有评论指出，虽然欧盟组建新情报机构的初衷是为了确保核心安全自主，但在与美国合作的过程中，欧盟可能仍处于从属地位。未来，美国中情局可能会以“情报共享”为名，获取欧洲的核心情报，使得欧盟的情报机构可能成为中情局的“欧洲分局”。