牙膏新规实施：功效宣称更规范，市场净化在即

根据前瞻产业研究院发布的《2024年中国牙膏行业全景图谱》，2023年中国牙膏行业规模以上企业的销售收入达到了279亿元，同比增长6%。根据企查查提供的数据，截至目前，国内牙膏生产相关企业共有363家。在这之中，近六成的企业成立5年以上，其中成立10年以上的企业占比最高，达到33.61%，而成立5-10年的企业占比为25.62%。今年至今，已有28家企业完成了新注册。

随着市场规模的持续增长，牙膏行业的不规范行为也日益凸显，例如网络宣传中夸大产品功效等问题。为加强牙膏行业的监管，2023年12月1日，《牙膏监督管理办法》正式实施。各牙膏生产企业正根据新规进行调整，并计划在2025年12月1日前完成牙膏的功效宣称备案，接受社会公众的监督。

中国口腔清洁护理用品工业协会秘书长高文颖在接受采访时表示，针对网络上的牙膏功效宣传问题，需要多方面的合力监管，包括行业自律、政府监管和消费者监督。牙膏的功效宣称将越来越严谨。与普通牙膏相比，功效牙膏的价格通常更高，单价从几十元到上百元不等，利润也更为丰厚。

牙膏原料成本差异较大，传统原料如氟化钠、硝酸钾等价格较低，而新兴原料如生物酶、生物活性玻璃等则价格较高。电商平台的高入驻费、产品推广费用和运营成本也使得产品之间存在较大的价格差异。根据协会市场工作委员会的调研，经济型牙膏每标准支价格在7元以下，市场份额为16%；中档牙膏每标准支价格在7.1-15元，市场份额为48%；高端牙膏每标准支价格在15元以上，市场份额为36%，这一价格水平和档次与国际较发达国家的水平相当。

《牙膏监督管理办法》的实施使得牙膏行业开始实行备案管理，牙膏备案人成为产品质量安全和功效宣称的第一责任人。新规规定了牙膏的功效宣称需要有充分的科学依据，并要求备案人在备案信息服务平台公布相关文献资料、研究数据或产品功效评价资料的摘要。

以云南白药牙膏和冷酸灵医研专效修护牙膏为例，这两款功效牙膏在国产牙膏备案平台查询时，功效宣称一栏显示“搜索无结果”。冷酸灵医研专效修护牙膏的备案企业登康口腔表示，根据国家药监局的要求，牙膏备案人需在2025年12月1日前完成产品备案资料整理。除了公布产品功效宣称依据的摘要外，简化备案的牙膏产品还需提供理化、微生物检验、毒理学试验、产品执行标准、产品安全评估资料等。登康口腔表示，已开始补充部分产品备案资料，并公示功效作用评价摘要，确保所有产品在2025年12月1日前完成备案。

高文颖肯定了上述说法，并指出牙膏功效备案同样给予了一段时间的缓冲期。随着监管的加强和宣称目录的发布，牙膏的功效宣称将更加规范和严谨。此外，记者注意到，一些此前在功效宣称上有问题的产品已经开始调整外包装或商标，例如幽螺莎星品牌已从“抗幽门螺杆菌牙膏”更名为“幽莎甘草牙膏”，包装上也不再提及幽门螺杆菌。