北约军费加码:挑战与隐忧并存
北约秘书长呼吁成员国增加军费投入,以应对安全威胁和满足美国期望
近期,北约秘书长斯托尔滕贝格提出,北约成员国应转变思维,将国防和安全开支提升至战时水平。他强调,应推动成员国军费开支达到国内生产总值的2%以上,以增强北约的整体防御能力。
在北约外长会议期间,部分欧洲成员国代表提出,在2030年前将各国军费开支占国内生产总值的比重从目前的2%提升至3%。这一提议引起了国际社会的广泛关注。
自冷战结束以来,北约在一段时间内沉浸在胜利的喜悦中,许多欧洲成员国削减了国防开支。然而,随着2014年克里米亚危机和俄乌冲突的爆发,北约意识到安全威胁的严峻性。2014年,北约成员国承诺在10年内将国防开支占国内生产总值的比重提升至2%,但长期未能得到充分执行。2018年,仅有6个成员国达到这一目标。
俄乌冲突爆发后,欧洲防务开支激增,预计今年将有23个欧洲成员国达到2%的目标。一些国家甚至希望在2024年北约峰会前将目标提升至2.5%,到2030年达到3%。
北约增加军费开支的原因主要有两方面。一方面,北约在向乌克兰提供军事援助的过程中,始终未能达成战略目标。随着俄乌冲突进入第四年,北约担心因援助力度不足导致俄罗斯达成战略目标,从而对北约信誉和安全构成重大威胁。另一方面,北约希望满足美国当选总统特朗普的期望。特朗普曾批评北约成员国防务支出不足,并威胁退出北约。在其连任竞选期间,特朗普承诺要迅速结束俄乌冲突。
然而,分析人士指出,单纯增加军费开支并不能解决北约的困境,也无法满足特朗普的期望。目前,北约多国正在为未来的俄乌和谈做准备,但斯托尔滕贝格仍呼吁在谈判前向乌克兰提供更多武器,试图通过强化对乌援助和增加北约防务支出来为乌克兰争取谈判筹码。这种强硬姿态可能不利于推进俄乌和谈,反而可能加剧地缘对抗。
此外,在经济增长乏力的情况下,增加防务开支将导致社会保障资金等民生支出削减,引发大规模的罢工、抗议和示威游行,可能导致民粹主义和极端主义抬头,甚至引发政局动荡。事实上,法国和德国已因财政压力过大而未能通过议会的信任投票。
与此同时,特朗普要求北约成员国将国防开支提高至国内生产总值的5%,并计划继续向乌克兰提供军事援助。这一要求旨在使欧洲成员国承担更多防务责任,为美国军火商创造更多订单,并帮助美国集中精力推进“印太战略”。
在当前欧洲经济增长乏力和地区冲突持续的情况下,北约执意增加军费开支,强化地缘对抗,可能不会给欧洲带来真正的和平,反而给欧洲人民带来更沉重的负担和更多恐慌情绪。