邰欣怡：从基层立法联系点到法学精英

在2020年，高中生邰欣怡曾在上海曹杨新村街道基层立法点参与了《上海市未成年人保护条例》《上海市预防未成年人犯罪条例》草案的意见征询，她的建议最终被采纳。如今，她已成为华东政法大学的大学生，并希望更深入地学习法律。

10月31日，”上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学闵行校区冯契纪念馆会议室举行。华东师范大学长三角一体化法治研究院副院长、法学院副教授王美舒代表华东师范大学法学院课题组，就其研究成果进行了汇报。

此次研究课题团队在2023年10月至2024年1月期间，共走访了10家街镇基层立法联系点，进行了10场座谈会和调研会，发放并回收了2209份问卷，访问了26个信息采集点，并对143人进行了访谈。他们总结出了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括信息汇集网络辐射全域，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合，推动法规从群众中来，到群众中去；充分发挥居民群众中专业人士的力量；普法工作与意见征询活动相结合；健全完善机制制度，推动规范化建设；发挥区域协同优势，推动跨区域立法协作；与人大代表联络站的“民意窗口”有机衔接等。

对于街镇基层立法联系点存在的问题进行了深入分析，并提出了解决问题的六方面对策建议：在空间上增点扩面，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”；增强软硬件配备，进一步发挥市级、区级两级人大在基层立法联系点工作中的牵头组织作用；丰富评价对象与评价手段，形成多层次、立体化基层立法联系点工作评价方式。

本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办，华东师范大学长三角一体化法治研究院与华东师范大学法学院联合承办。