日本加速扩防出口,战略自主路在何方?
日本政府正加速推进国内防卫产业的壮大,并致力于扩大防卫装备品的出口。这一战略不仅包括向美国供应导弹、与英国和意大利合作开发下一代战斗机,还将目光投向了印太地区国家,以期在该地区拓展市场。
回顾特朗普首次担任美国总统期间,他曾经对日本施加压力,要求其增加对美国装备品的采购。如今,特朗普即将再次执掌白宫,日本能否在降低对美国依赖的道路上取得进展,仍然存在不确定性。
值得注意的是,日本政府去年12月22日对“防卫装备转移三原则”及其运用方针进行了修订,至今刚好一周年。2014年制定的“防卫装备转移三原则”在2023年首次进行了根本性修改,允许日本将其生产和组装的成品武器出口至获得“生产许可”的授权国家,并放宽了对无杀伤力防卫装备零部件出口的限制。这一举措旨在促进国内防卫产业的发展。
为了进一步开拓国际市场,日本政府于2024年3月再次修改了运用方针,解禁了日英意共同开发和生产的下一代战斗机向第三国出口,但出口对象仅限于签署《防卫装备品和技术转移协定》的国家。此举旨在推动日本防卫产业走向世界,减少对美国装备品的依赖。
自卫队对美国装备品的依赖一直是防卫费用增长的主要原因。据2024年度预算显示,日本从美国采购成品和零部件的预算占比约为19%,其中包括战斗机等高价装备。为了提高出口业绩,日本政府积极推销其产品,例如以约30亿日元的价格将航空自卫队拥有的“爱国者”导弹提供给美军。
与此同时,日本还在加强与印太地区国家的安全合作,积极开拓新市场。例如,日本政府正与印度就出口舰载通信天线“独角兽”进行协商,并与澳大利亚海军探讨引进下一代护卫舰的可能性,意图与澳方共同推进开发和生产。此外,日本已向菲律宾提供三菱电机生产的预警与控制雷达系统,并与越南就提供陆上自卫队材料运输车达成协议。
然而,日本在降低对美制装备依赖的过程中也面临着风险。特朗普若再次成为美国总统,他可能会推动“夺回美国的制造业”政策,这可能导致美国再次向日本等国家推销装备。面对这一挑战,日本需要进一步巩固国内防卫产业,拓展海外市场,以确保其在国际舞台上的独立性和竞争力。