《30年分税制改革回顾与展望:助力中国式现代化建设》
分税制财政管理体制改革是我国财政管理制度的重大变革,它对于正确处理中央与地方财政关系、调动中央和地方两个积极性、合理调节地区间财力分配及促进国家财政收入增长等方面发挥了重要作用。1994年,《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》正式实施,标志着地方财政包干体制退出历史舞台,全国范围内开始实行分税制财政管理体制。经过30年的发展,分税制财政管理体制在正确处理中央与地方财政关系、调动中央和地方两个积极性、合理调节地区间财力分配及促进国家财政收入增长等方面发挥了重要作用。当前,伴随着中国经济社会的快速发展,新的问题和挑战也随之而来,新一轮税制改革被提上了议程。
根据社会集中分配论对财政本质的总结,财政逻辑与经济发展逻辑相辅相成。回顾分税制改革30年历程,我们可以发现,分税制改革在不同阶段采取了一系列改革举措,包括提高“两个比重”(即提高财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重)和服务“两个大局”(即东部地区先加快发展,然后带动和支持中西部地区发展,最终实现全国各地区共同繁荣和共同富裕)。这些改革举措在分税制改革中的实施,体现了财政逻辑与经济发展逻辑的紧密联系。
新一轮财税体制改革将以现代预算制度、税制结构优化和完善财政转移支付体系为主要方向,推动纵向和横向收入划分的进一步优化调整,更好地服务于中国式现代化建设。通过健全现代预算制度,可以推动高水平社会主义市场经济体制的构建,充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,成为宏观经济治理的有力工具。同时,通过优化税制结构和完善财政转移支付体系,可以激发市场主体科技创新活力,助力推动发展不平衡不充分问题得以解决。此外,还可以通过加强对财政收支的管理,防范财政风险,提高财政管理的透明度和公信力。
同时,我们也需要认识到,新一轮财税体制改革并非一帆风顺的过程。在这个过程中,可能会面临诸多困难和挑战,如如何平衡中央与地方的利益关系,如何合理确定税制结构和税率水平,如何有效地利用财政转移支付来促进区域协调发展等。因此,我们需要在深入研究的基础上,制定出可行的改革方案,并在实践中不断完善和改进。
在未来,我们期待新一轮财税体制改革能够取得更大的成功,为中国经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高提供有力的支撑。