在庆祝改革开放45周年、党的十八届三中全会召开10周年之际,习近平总书记近日对上海未来发展提出了新的指示。他强调,要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放,这不仅是一份对上海的特殊关怀,更是对整个国家改革开放事业的新期许。
上海作为我国最大的经济中心城市,其地位举足轻重,对于全球观察中国具有重要意义。自改革开放以来,特别是近年来,上海在经济全球化进程中发挥了重要作用。在全球经济一体化的大背景下,上海正面临着前所未有的机遇和挑战。在这个特殊的时期,习近平总书记为上海发展指明了新的方向,那就是要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放。
这意味着,上海将在改革开放的道路上迈出更大的步伐,积极探索新的改革举措,以推动经济社会的高质量发展。在这个过程中,鼓励首创性改革至关重要。我们要尊重基层的首创精神,充分调动他们的积极性和创造力,让他们成为改革的先锋。
回顾过去45年的改革开放历程,我们可以看到,我国的改革经历了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程。这一过程中,我们采取了一系列渐进式的改革举措,如农村家庭联产承包责任制、城市国有企业改革等。这些改革举措的成功实施,为我国经济社会发展奠定了坚实基础。
然而,在新时代新征程中,我们仍然面临诸多挑战。面对复杂多变的国际政治经济环境,我们要坚定信心,迎难而上,锐意进取,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。在这一过程中,我们需要在实践中不断积累经验,提高应对各种风险挑战的能力。鼓励首创性改革,正是我们在新时代新征程中实现这一目标的有力支撑。
在上海,这一点尤为重要。上海自贸试验区成立10年来,外商投资负面清单条目不断缩减,助推数十个开放领域先后落地一批全国首创外资项目。在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中,近一半源自上海首创或同步先行先试。面对新时代新征程提出的发展新课题,上海将在更高起点上全面深化改革,努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点。
为了实现这一目标,上海需要强化体制机制保障,允许创新也宽容失败,让先行先试者放下包袱与顾虑,集中精力除弊兴利。同时,我们要利用战略性、创造性、引领性改革措施,加强改革的系统集成、高效协同,加快形成更多首创性改革成果,形成具有国际竞争力的政策和制度体系,更好服务高质量发展大局。
首先,要加强顶层设计,确保改革方案的科学性和可行性。我们要充分发挥政策制定部门的智慧和力量,深入调查研究,广泛听取各方意见,形成具有前瞻性、创新性和可操作性的改革方案。同时,我们要注重改革的系统性,避免出现碎片化现象,确保各项改革举措能够相互协调、相互支持,形成合力。
其次,要激发基层创新活力,充分发挥基层首创精神。我们要鼓励地方政府和企事业单位积极参与改革,为基层改革创新提供有力支持和保障。我们要建立健全激励机制,对基层改革创新给予表彰和奖励,激发基层干部群众的创新热情和创业动力。
此外,我们还要在法治轨道上推进改革。我们要建立健全法律法规体系,为改革提供有力的法治保障。我们要加强对改革过程的监督和评估,及时发现和纠正改革中的问题和不足,确保改革沿着正确的方向前进。
为了实现这一目标,上海需要强化体制机制保障,允许创新也宽容失败,让先行先试者放下包袱与顾虑,集中精力除弊兴利。同时,我们要利用战略性、创造性、引领性改革措施,加强改革的系统集成、高效协同,加快形成更多首创性改革成果,形成具有国际竞争力的政策和制度体系,更好服务高质量发展大局。
一是深化投资和融资体制改革。我们要进一步完善资本市场体系,优化融资渠道,降低企业融资成本,提高直接融资比重。同时,我们要加大对外资企业的吸引力,进一步提高外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,打造更加开放、更具吸引力的投资环境。
二是深化国企改革。我们要推动国有资本布局优化,强化国有企业的核心竞争力和控制力。同时,我们要完善国有企业法人治理结构,提高企业管理水平,增强企业活力和发展动力。
三是深化财税体制改革。我们要完善地方财政管理体制,加大对地方的财力支持,提高地方政府的财政自主权。同时,我们要优化税收体系,减轻企业负担,提高税收征管效率。
四是深化行政管理体制改革。我们要深入推进政府职能转变,提高政府服务效率和监管水平。同时,我们要完善政府与市场的关系,营造良好的营商环境,激发市场主体活力。
五是深化科技体制改革。我们要加大科技创新投入,完善科技评价体系,激发科研人员的创新活力。同时,我们要推动科技成果转化,提高科技创新能力,为经济发展注入新动力。
六是深化农业农村改革。我们要完善农村土地制度,提高农民收入,促进城乡融合发展。同时,我们要深化农村金融改革,拓宽农民融资渠道,助力乡村振兴。
七是深化对外开放改革。我们要积极参与国际经贸规则制定,扩大对外开放范围和层次,吸引外资进入战略新兴产业和高端服务业。同时,我们要加强与国际社会的合作,共同应对全球性挑战,促进全球经济增长。
八是深化社会治理体制改革。我们要完善社会信用体系,加强社会治安防控体系建设,提高社会治理水平。同时,我们要加强社区治理,提升居民幸福感,促进社会和谐稳定。
九是深化生态文明体制改革。我们要加大生态环境保护力度,完善生态环境监测网络,推动绿色低碳循环发展。同时,我们要建立健全生态环境损害赔偿制度,强化环境保护责任追究,保护生态环境。
十是深化国防和军队改革。我们要全面推进军事现代化,提高国防和军队建设质量效益。同时,我们要深化军队改革,推进军队现代化,确保人民军队始终成为世界一流军队。
总之,我们要紧紧围绕新时代国家战略需求,全力以赴推进改革,以改革促发展,以创新求突破。只有这样,我们才能在新时代新征程中不断取得新胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。